| Agricultura orgánica La preocupación por el medio ambiente, la escasez de los alimentos, los subsidios para la producción y las reformas institucionales son temas que han contribuido al crecimiento de la producción y las ventas orgánicas en los últimos años. Más de 31 millones de hectáreas de tierras están actualmente bajo manejo orgánico por todo el mundo, un incremento de alrededor de cinco millones de hectáreas en un solo año. La mayoría de la tierra destinada a la producción orgánica está concentrada en Australia/Oceanía (el 39%), seguido por Europa (21 %), América latina (el 20%), Asia (el 13%), Norteamérica (4 %) y África (3 %). En 2004, el valor comercial de productos orgánicos por todo el mundo alcanzó 27.8 mil millones USS, (23.5 mil millones EUR).Se espera que el mercado y el área orgánica crezcan con apoyo de los gobiernos y de de organizaciones del desarrollo (IFOAM, febrero del 2006). No obstante, el potencial de este mercado es inestimable ya que en promedio, los productos orgánicos no llegan a sustituir el 3% de los productos de los mercados convencionales.En la actualidad, más de 130 países en los cinco continentes practican esta forma alternativa de producir, contabilizándose alrededor de 24 millones de hectáreas certificadas alrededor del mundo, distribuidas en más de 462,475 unidades productivas. Más de 1,500 productos orgánicos pueden encontrarse en los establecimientos de ventas de Europa, Norteamérica y Japón, gozando de un sobreprecio en comparación con los productos convencionales. Si bien gran parte de los consumidores ven a los productos orgánicos como alimento para "privilegiados", los productos van ganando una aceptación cada vez mayor.En el Perú la producción y el comercio de productos orgánicos/ecológicos se viene incrementando en los últimos años, por lo que su desarrollo dadas las características del país y la agrobiodiversidad con que se cuenta, es un modelo de producción sostenible, desde el punto de vista social, ambiental y económico que tiene un gran potencial para el país. Principios y fundamentos La Federación Internacional de Movimientos de Agricultura Orgánica (IFOAM) menciona algunos de los principios que debe cumplir la producción orgánica, éstos son de carácter general y deben ser adaptados a la realidad de cada región y a cada situación socioeconómica en particular: -
Producir alimentos sanos Agricultura Orgánica La agricultura orgánica es un sistema holístico de gestión de la producción que fomenta y mejora la salud de los agroecosistemas, y en particular la biodiversidad, los ciclos biológicos y la actividad biológica del suelo, a través de prácticas que evitan el uso de productos de síntesis química, como los fertilizantes, insecticidas, herbicidas, hormonas, reguladores del crecimiento en plantas s, así como de organismos genéticamente modificados. En síntesis, tiene por objetivo obtener alimentos sanos, libres de contaminación y de alta calidad nutritiva. Los sistemas de producción orgánica se basan en normas de producción específica y precisa, cuya finalidad es lograr agroecosistemas óptimos, que sean sostenibles desde el punto de vista social, ecológico y económico. En el intento de describir más claramente el sistema orgánico se usan también términos como "biológico" y "ecológico". Tendencias y perspectivas En el Perú existen 100 mil ha producidas de manera ecológica certificada, las cuales son destinadas para la exportación. Además tiene alrededor de treinta mil productores ecológicos en 16 regiones, unas cien mil hectáreas de cultivo intensivo y doscientas mil hectáreas de bosques y pastos naturales certificados como ecológicos. La mayoría de los productores ecológicos tiene menos de tres hectáreas, organizados han llegado al mercado internacional donde colocan 60 millones de dólares al año, en el mercado local formalizado (con certificación), que llega al medio millón de dólares . Institucionalidad Establecer la institucionalidad de la producción orgánica a través de la participación del Estado en un rol facilitador que permita: -
La formulación de propuestas de políticas, programas y proyectos;
de la implementación y la conducción de los mismos. También es necesario fortalecer de manera organizativa a los productores que han optado por este tipo de agricultura. Para ello es necesario insertarlos dentro de la gestión local y regional para lograr empoderarse a través de la designación de rubros específicos dentro de sus presupuestos participativos para su promoción; la cuál incluya asesoramiento técnico, difusión, sensibilización y capacitación. Este último como parte de un cambio en la currícula de los institutos agropecuarios. La búsqueda de mercados locales, regionales e internacionales son necesarios en este proceso y para ello se requiere de las autoridades para que contribuyan a mejorar la sustentabilidad económica y ecológica de los agroecosistemas locales acorde con las condiciones ambientales y socioeconómicas existentes. Certificación Orgánica Uno de los aspectos claves para
diferenciar un sistema de producción orgánica de otros tipos de
sistemas de producción sostenible y convencional es el sello de certificación
orgánico. Este mecanismo garantiza la condición "orgánica"
del producto el cual ha sido producido, procesado y comercializado mediante la
aplicación de normas establecidas para tales propósitos, otorgándole
credibilidad al productor y brindándole la protección y seguridad
al consumidor. Sin embargo; para muchos productores orgánicos el costo de la Certificación es muy alto y por tanto su producción se limita a los mercados locales sin poder insertarse en lso mercados internacionales. Existen experiencias como la del ANPE IDMA quienes vienen trabajando en la implementación del Sistema de Garantía Participativa (SGP) donde los pre Iincipales actores son los productores, gobiernos regionales, gobiernos locales, instituciones del estado (INIA; SENASA), Centros de Estudios (UNALM) y consumidores que les permita fortalecer las bases para la sostenibilidad de cualquier sistema de garantía dinamizando el control social interno y dándole la oportunidad a los consumidores de pasar a ser un cliente, a ejercer su ciudadanía con voz y voto, en el marco de su responsabilidad social. Estrategias Para el desarrollo de la agricultura orgánica se requiere de estrategias que estén encaminadas a integrar lo siguiente:
Marco Normativo
En julio del 2001 el Estado creó la Comisión Nacional de Productos Orgánicos (CONAPO/MINAG), conformada por representantes de instituciones estatales, universidades, ONG, productores y la cooperación internacional. Quienes tuvieron la gran tarea de elaborar un Reglamento Técnico para los productos orgánicos el cual fue aprobado el 27 de enero del 2003; cuyo contenido define y norma la producción, transformación, etiquetado, certificación y comercialización de los productos denominados ORGÁNICO, ECOLÓGICO, BIOLÓGICO, así como todas sus inflexiones y derivaciones: PRODUCTOS ORGÁNICOS.
El 9 de febrero del 2005 se aprueba el Reglamento de organización y funciones del Servicio Nacional de Sanidad Agraria -SENASA con el objetivo entre otros de: -
Reducir los impactos directos e indirectos de las principales plagas y enfermedades
presentes en la producción agraria y; Por lo que crea una nueva estructura organizativa creando la Dirección de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria como Órgano de Línea en la cual se implementaran las subdirecciones de Semillas y Viveros, Insumos Agrícolas, Insumos Pecuarios, Producción orgánica e Inocuidad Agroalimentaria.
Aprobada por el Congreso de la República en segunda legislatura en junio del 2005. Observada por el Ejecutivo, en julio del 2005, a la fecha no es priorizada por la Comisión Agraria. Esta ley facilitará el fomento, la promoción y consolidación de la institucionalidad de la agricultura ecológica para una mejor inserción al mercado externo e interno. Su dilatación está frenando un proceso que viene generando oportunidades para miles de agricultores ecológicos que ya podrían contar con este valioso instrumento de respaldo a sus actividades productivas. Artículo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto asegurar el cumplimiento de los objetivos de gestión, fomento y promoción de la producción orgánica o ecológica; fortalecer los mecanismos de control y promoción de los productos orgánicos o ecológicos; así como asegurar la competitividad y rentabilidad de los mismos. Artículo 2º.- Objetivos Específicos Son
objetivos específicos de la presente ley:
Las disposiciones del presente Reglamento Técnico, para efectos de la comercialización de productos como orgánicos, deben ser cumplidos de manera obligatoria por todos los agentes de la producción, transformación, etiquetado, certificación y comercialización de dichos productos.
Esta iniciativa legislativa fue retomada por la Comisión Agraria de la actual Legislatura en el Congreso de la República ante la necesidad de cubrir la demanda de un mercado que viene creciendo sostenidamente en un 25% y las ventas ya superan los US$120 millones al año. Esta iniciativa aprobada en setiembre del 2007 y observada un mes después fue finalmente allanada para su promulgación, siendo publicada el día de hoy en el diario El Peruano con la denominación de LEY DE PROMOCIÓN DE LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA O ECOLÓGICA. Esta ley tiene como objeto promover el desarrollo sostenible y competitivo de la producción orgánica ó ecológica. Entre otras cosas pretende impulsar la producción orgánica como una de las alternativas de desarrollo económico y social del país. Con esta ley se abren oportunidades para los más de 33 mil pequeños y medianos productores orgánicos para aprovechar mercados alternativos en el marco del TLC. Por ello, es importante que el Estado brinde todas las facultades para su implementación. La RAAA y las diversas instituciones que han promovido esta ley están dispuestos a apoyar a todos los actores involucrados y de esta manera mejorar los ingresos de las familias y contribuir al aprovechamiento sostenido de nuestra agrobiodiversidad.
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Reglamento Técnico
de productos orgánicos- Resolución Ministerial No. 0076-2003-AG)